Категории

Новости

Обучение расчетам пожарного риска
Данные отступления подлежат обоснованию с разработкой или без дополнительных компенсирующих мероприятий, после чего они снимаются с предписания МЧС России и далее не являются обязательными. Однако инспектором

Компрессоры в Алматы
Вы можете заказать «Аренда дорожных компрессоров Компрессор. » в организации «Компрессоры в Алматы, ИП» через сайт BizOrg. На данный момент предложение находится в статусе «В наличии». Что может предложить

Стм донецким
ООО « СТМ-МЕТАЛЛ» работает на рынке строительных материалов с марта 2001года. Основной вид деятельности - торговля товарами производственно-технического назначения: металлопрокат, электроды,

Широкоформатная интерьерная печать
Для дизайна внутренних помещений интересная для использования широкоформатная интерьерная печать. С ее помощью можно создать неповторимый интерьер, особенно если есть толковый дизайнер, который может

Пресс волл стенд
Аренда, изготовление пресс воллов в Спб Баннеры рекламные своими руками Прокат стоек для баннера в Усть-Каменогорске Как сделать конструкцию для потолка — Покраска МДФ Аренда конструкции для

Авито липецк недвижимость
Конфигурации в категории «Недвижимость» задели в первую очередь обитателей больших городов, посреди которых Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Уфа, Краснодар, Ростов-на-Дону и другие.

Работа липецк авито
Чтоб отыскать работу на Авито, необходимо знать, как верно воспользоваться ресурсом и его интерфейсом. Для начала следует зарегистрироваться. Создание учетной записи занимает 2-3 минутки. Фактически,

Великолепный век 3 сезон 70 серия
Наталья, то что вы пишите здесь, как раз армяне так безжалостно поступили в Карабахе. Недавно по вебу читала информацию об одной женщине, которая была на плену у армян. Она рассказала, что армяне насиловали

Сумерки рассвет часть 3 смотреть
Сейчас в жизни Беллы Свон началась новенькая глава. Совершенно не так давно она была обыкновенной женщиной, переехавшей жить к папе, а сейчас замужем за вурдалаком. Но это еще не все: Белла сама стала

Stylish Men Necklaces
Этот плагин отдал возможность обычному юзеру без способностей программирования создавать стильные и уникальные темы дизайна для просматриваемых страничек огромного количества веб-сайтов, в том числе и

Реклама

Реклама

Зачем нам нужна сломанная Windows?

Недавние трагические инциденты с участием Департамента полиции города Нью-Йорка (NYPD), включая смерть Эрика Гарнера, который был арестован летом 2014 года на Стейтен-Айленде, и смерть Акаи Гёрли осенью 2014 года, случайно застреленную молодым полицейским в жилом помещении проект в Бруклине - активизировал критики полиции, особенно в контексте более широкой национальной дискуссии о преступности и расе, вызванной событиями в Фергюсоне, штат Миссури. Ужасные убийства офицеров полиции Нью-Йорка Вэньцзян Лю и Рафаэля Рамоса в декабре, совершенные человеком, претендующим на месть за смерть Гарнера, добавили глубоко трагический контрапункт этому водовороту антиполицейских настроений. Несмотря на то, что департамент оплакивает свою потерю, он остается под огнем из-за своей приверженности некоторым из самых фундаментальных принципов американской полиции.

Критики NYPD возражают, в частности, над многолетней практикой департамента по поддержанию порядка в общественных местах. Эта практика, широко известная как «разбитые окна» или «контроль качества жизни» или «поддержание порядка», утверждает, что в сообществах, сталкивающихся с высоким уровнем сбоев, поддержание порядка не только улучшает качество жизни жителей; это также уменьшает возможности для более серьезных преступлений. В самом деле, метафора «разбитые окна» - это одна из причин ухудшения: здание, в котором разбитое окно не ремонтируется, вскоре подвергнется гораздо более интенсивному вандализму - потому что оно посылает сообщение о том, что владельцы здания (и, соответственно, полиция) не могут или будут этого делать. не контролировать мелкие преступления, и, следовательно, не сможет сдерживать более серьезные. Район, где мелкие правонарушения остаются безнаказанными, вскоре становится питательной средой для более серьезной преступной деятельности и, в конечном итоге, для насилия.

Мы тесно связаны с подходом Broken Windows к полицейской деятельности. Вместе с покойным политологом Джеймсом К. Уилсоном Джордж Келлинг написал основополагающий Статья 1982 года о разбитых окнах , опубликовано в Атлантике , и широко использовалось в качестве советника для отделов полиции, транзитных органов и других городских организаций. Уильям Браттон - начальник Транзитной полиции Нью-Йорка, комиссар полиции Бостона, комиссар полиции Нью-Йорка, начальник полиции и теперь снова комиссар в Нью-Йорке - был ведущим специалистом по подходу «разбитые окна» в крупнейшей в стране системе общественного транспорта и двух ее крупнейших городах.

Критики выдвинули множество аргументов против разбитых окон. Некоторые утверждают, что он является синонимом спорного патрульного тактики, известным как «остановить, вопрос и резвятся.» Другие утверждают, что отдельный Windows является дискриминационным, используется в качестве инструмента предназначаться меньшинствами. Некоторые ученые утверждают, что «разбитые окна» не влияют на серьезные преступления и что демографические и экономические причины лучше объясняют снижение уровня преступности в Нью-Йорке и по всей территории Соединенных Штатов. Тем не менее, другие критики предполагают, что поддержание порядка ведет к чрезмерному тюремному заключению или пытается навязать мораль белого среднего класса городскому населению. Редко есть возможность и место, чтобы исправить все неправильные представления и искажения, включенные в такие обвинения. Мы будем противостоять им здесь, один за другим.

Вначале нужно разобраться с одной путаницей: тактика полицейской проверки, известная как «остановка, вопрос и резкий удар» (SQF), полностью отличается от «разбитых окон». SQF основывается на разумных подозрениях, что преступление произошло, происходит или вот-вот произойдет. Офицер наблюдает за кем-то, скажем, переходя от машины к машине, глядя в окна. По своему усмотрению офицер решает, остановить ли человека для допроса. Если он подозревает, что объект вооружен и опасен, он может обыскать его, проведя обхват его верхней одежды. Если офицер обнаруживает предмет, который может быть оружием, он может залезть в карман субъекта.

Эта тактика имеет корни в английском общем праве и была сформирована в Соединенных Штатах решением Верховного суда от 1968 года Терри против Огайо , который установил порог «разумного подозрения» для остановки и допроса, обеспечения общественной безопасности и правоприменения исключение из требования четвертой поправки для судебных ордеров. Он признал, что полицейский на улице, столкнувшись с возможной преступной деятельностью, не сможет получить ордер и, следовательно, не сможет действовать вовремя, чтобы остановить преступление. Таким образом, Терри считал, что офицеры, не имеющие ордера, могут сделать кратковременные насильственные остановки, чтобы вмешаться в то, что они обоснованно считают преступной деятельностью. Если эти подозрения окажутся необоснованными, офицеры должны немедленно освободить людей, которых они остановили. Остановка Терри обычно интерпретируется как требующая обоснованного подозрения, а не просто догадка.

За последние десять лет в Нью-Йорке усилились разногласия по поводу остановки, вопросов и обдумывания, поскольку в 2011 году число остановок достигло почти 700 000 в год. Большой процент остановленных составляли меньшинства, а также критики и истцы в федеральном суде. В ходе судебного разбирательства был задан вопрос о том, могли ли все эти остановки быть основаны на разумных подозрениях, особенно когда только 6 процентов приводили к арестам. Во многом из-за разногласий SQF федеральный наблюдатель и генеральный инспектор были назначены для полиции Нью-Йорка, и в настоящее время департамент находится под самым высоким уровнем постоянного внешнего контроля в своей истории.

В качестве одного из ключевых средств выявления и предотвращения преступлений, совершаемых в настоящее время, остановка в Терри останется важным инструментом охраны правопорядка на улицах, но ее интенсивное использование в последние годы сделало ее точкой вспышки в отношениях между полицией и обществом. Маховые остановки больше не используются в качестве специальной меры производительности в полиции Нью-Йорка, и в настоящее время они работают на резко сниженном уровне - около 45 000 в 2014 году (по состоянию на 30 ноября), в то же время обеспечивая более высокий уровень ареста (15 процентов). Еще неизвестно, уменьшит ли более чем на 90 процентов число остановок Терри в городе, в сочетании с усиленным надзором и более строгими правилами относительно того, когда такие остановки могут быть сделаны, ослабит общественную обеспокоенность по поводу такого типа полицейского вмешательства на улицах , Некоторые наблюдатели опасаются, что значительное сокращение полицейских вмешательств может оказать пагубное влияние на уровень преступности. Но полиция Нью-Йорка считает, что с помощью более целенаправленных остановок и других политик, включая «Разбитые окна», можно будет удержать рост уровня преступности и даже снизить его. И действительно, в течение первой недели декабря 2014 года преступность снижается во всех, кроме одной из семи основных категорий, в том числе на 6,9% снижение количества убийств и 14,6% снижение числа грабежей.

В отличие от SQF, применение политики Broken Windows не является тактическим ответом, основанным на разумных подозрениях о возможной преступности. Скорее, это более широкая политика, предусматривающая, что полиция будет заниматься беспорядочными незаконными действиями, такими как общественное употребление алкоголя и наркотиков, драки, общественное мочеиспускание и другие действия, которые считаются мелкими правонарушениями, с ответами, варьирующимися от предупреждения и направления до вызова и арестовывать. Чаще всего в этих случаях полиция была свидетелем рассматриваемого преступления и действует по вероятной причине, конституционным основаниям для вызова и ареста - гораздо более высокий уровень вмешательства полиции, чем остановка Терри .

Наш опыт показывает, что, что бы ни говорили критики, большинство жителей Нью-Йорка, включая меньшинства, одобряют такие действия полиции по поддержанию порядка. В конце концов, большинство из этих действий осуществляются в ответ на требования жителей, которые предъявляются непосредственно к патрульным офицерам, участковым операторам по телефону, участковым командирам на собраниях сообщества и через центры обработки вызовов 311 и 911. Вопреки общепринятому мнению, граждане почти всегда больше озабочены беспорядочным поведением, чем крупными преступлениями, с которыми они сталкиваются гораздо реже. Мы участвовали в бесчисленных встречах с группами граждан в районах с высоким уровнем преступности, и почти без исключения беспорядочное поведение и условия являются главными проблемами. Как недавно отмечалось в NYPD, жалобы 311 и 911 на условия качества жизни и менее тяжкие преступления почти точно соотносились с районами в северной части Бруклина и в центральном Бронксе, где было произведено много арестов «разбитых окон». И наоборот, некоторые крупные меньшинства в южной части Квинса и восточной части Бронкса предъявляют гораздо меньше жалоб, а полиция гораздо реже арестовывает за преступления, связанные с разбитыми окнами в этих районах.

В августе 2014 года, после смерти Эрика Гарнера после ареста за нарушение качества жизни на Статен-Айленде, Университет Куиннипака провел опрос оценивая взгляды жителей Нью-Йорка на полицию и правоохранительные органы. Опрос показал, что общий рейтинг одобрения полиции Нью-Йорка упал на девять процентных пунктов, до 50 процентов, из-за опасений по поводу смерти Гарнера и применения силы полицией. Полные 90 процентов афроамериканских респондентов и 71 процент латиноамериканских респондентов согласились с тем, что «нет оправдания» действиям полиции в инциденте с Гарнером. Однако даже в этом напряженном контексте поддержка Broken Windows оставалась высокой. Афроамериканцы поддержали его на 56–37%, белые - на 61–33%, а латиноамериканцы - наибольший отрыв - от 64 до 34%. Результаты опроса отражают основную общественную поддержку всех рас в отношении такого рода правоприменения.

Защитники, которые говорят иначе, очевидно, никогда не были на собрании полиции / сообщества в более бедном, в основном меньшинстве районе. К сожалению, преступное поведение, беспорядочное поведение и, что самое важное, виктимизация тесно связаны с бедностью и расой в современной Америке. Афроамериканцы и латиноамериканцы составляли всего 53 процента населения Нью-Йорка в 2013 году, но 83 процента его жертв убийств, 74 процента жертв изнасилования, 61 процент жертв ограблений и 71 процент жертв нападений. Нью-Йорк это гораздо безопаснее чем это было 20 лет назад; но для некоторых меньшинств изменение не было столь решительным или полным. Те жители все еще живут с опасностью как повседневная реальность. Жалобы на беспорядочные условия также непропорционально поступают из районов, в которых преобладают афроамериканцы и латиноамериканцы.

Небольшая часть меньшинства ведет уличную преступность и беспорядки в этих кварталах, жертвуя целыми общинами. Например, в 2013 году 92 процента подозреваемых в убийстве в Нью-Йорке были афроамериканцами или латиноамериканцами, а также 97 процентов опознанных подозреваемых в инцидентах со стрельбой. Сто лет назад преступниками могли быть ирландцы, итальянцы, немцы и евреи, но основные социальные условия и модели преступности и беспорядков были бы схожими.

С современной политикой, основанной на данных, примером которой является Compstat, который использует исчерпывающие данные о преступности и картографию для выявления тенденций преступности и привлечения к ответственности районных командиров за свои районы, - эти модели, а не определенная нацеленность на меньшинства, определяют ответ правоохранительных органов. То есть, когда полиция Нью-Йорка анализирует и наносит на карту преступность и беспорядки в городе, а затем разрабатывает свои планы по предупреждению преступности и распределяет ресурсы по конкретным районам, эти усилия обязательно будут нацелены на районы с высоким уровнем преступности, и в этих районах, как правило, преобладает африканское население. -Американцы и латиноамериканцы и обычно самые бедные районы в городе. В кварталах без высокого уровня виктимизации, преступности и беспорядков жители поддерживают порядок с помощью неформальных механизмов и сетей поддержки, и им не нужно регулярно звонить по телефону 311 или 911; в этих районах присутствие полиции гораздо менее навязчиво.

Множество доказательств ясно показывает, что использование сломанной системы Windows ведет к снижению уровня преступности. Ученые, которые связывают преступность с экономическими или демографическими факторами, часто работают с наборами макроданных и делают необоснованные, надуманные выводы о работе полиции уличного уровня, которые большинство едва ли видели. Эти исследования в башне из слоновой кости, часто воспринимаемые средствами массовой информации с уважением, не доказывают того, что они намерены доказать, и не могут понять, как осуществляется управление преступностью в плотных городских условиях.

Опыт Нью-Йорка наглядно продемонстрировал успех Broken Windows за последние 20 лет. В 1993 году уровень убийств в городе составлял 26,5 на 100 000 человек. Начиная с 1994 года, когда Руди Джулиани был избран мэром, а Браттон назначен комиссаром полиции, полиция «Разбитые окна» была введена в действие по всему городу (она была внедрена в метро в 1990 году), и преступность стала падать дальше, быстрее и дольше, чем где-либо еще в стране. Сегодня, безусловно, самый большой и плотный город в Соединенных Штатах имеет более низкий уровень убийств (четыре на 100 000), чем в целом по стране, - 4,5 на 100 000. В 1993 году на Нью-Йорк пришлось около 7,9 процента убийств в стране; В прошлом году доля города составляла всего 2,4 процента. Хотя национальный показатель убийств на 100 000 человек сократился вдвое с 1994 года, в Нью-Йорке этот показатель снизился более чем в шесть раз. И эти поразительные цифры символизируют более широкое достижение в городе, в котором произошел огромный исторический спад в каждой из семи основных категорий преступлений.

Сломанная политика в стиле Windows имела решающее значение для достижения этих результатов. Оставленные без контроля, уличные углы могут выродиться в криминогенную среду. Хулиганы вступают во владение. Они пьют алкоголь и открыто принимают наркотики, издают чрезмерный шум, запугивают и расстраивают честных граждан, участвуют в мошенничествах и преступных действиях - и, что хуже всего, борются друг с другом, часто с помощью огнестрельного оружия. Подобные условия привели к росту числа стрельб в Нью-Йорке до 5 269 в год в 1993 году. Чтобы противостоять насилию, полиция Нью-Йорка предприняла согласованные усилия, начиная с 1994 года, для восстановления контроля над улицами и коммерческими участками с использованием контроля качества жизни. в качестве основного инструмента. Расправляясь с правонарушителями низкого уровня, полиция не только делала районы более упорядоченными; они обнаружили, что многие правонарушители были также разыскиваются за серьезные преступления, от незаконного владения оружием до убийства. В течение следующих четырех лет число ежегодных перестрелок сократилось почти на 3300 инцидентов, или примерно на два меньше, чем в день. Это также помогло сократить число убийств, поскольку в Нью-Йорке произошли четыре крупнейших падения количества убийств за всю историю города, в том числе впечатляющее снижение количества преступлений на 369 в 1994 году и 401 инцидента в 1995 году, что привело к сокращению числа убийств более чем на одного человека в день в каждом из них. те годы.

Нынешние уровни преступности не остаются сами по себе из-за какого-то неопределенно определенного демографического или экономического фактора. В Нью-Йорке каждый день активно ведется борьба с преступностью. Процесс Compstat и система командования-подотчетности NYPD фокусируют участковых командиров и следователей на всплесках преступности, а также направляют внимание и ресурсы на пресечение расстрелов, грабежей, краж, грабежей и автомобильных краж, как только появляются модели. Не менее важно, что патрульные сотрудники полиции Нью-Йорка ежедневно управляют уличными условиями, присутствием полиции и обеспечением качества жизни, чтобы не допустить возникновения условий, способствующих преступности. Департамент полиции постоянно стремится сократить возможности для преступности. Стрельбы не происходит, грабежа не происходит, кражи со взломом не происходит, потому что полиция помешала им.

До недавнего времени критики «разбитых окон» могли расценивать успехи Нью-Йорка в борьбе с преступностью как анекдотичные, предлагая корреляцию без причинно-следственных связей. Но в последние годы, по крайней мере, три рандомизированных эксперимента, опубликованные в рецензируемых журналах, свидетельствуют о влиянии разбитых окон на преступность. Криминалист Рутгерса Энтони Брага и его коллеги провели два полевых эксперимента : первый в Джерси-Сити, Нью-Джерси; и второй в Лоуэлле, штат Массачусетс. В каждом случае были выявлены многочисленные районы с высоким уровнем преступности в городе, которые были случайным образом отнесены к экспериментальным и контрольным условиям. Полиция в контрольных районах продолжала рутинную работу полиции. В экспериментальных областях полиция использовала подход к решению проблем, который в обоих городах предусматривал активное поддержание порядка. Преступность снизилась в экспериментальных зонах с большей скоростью, чем в контрольных районах, и не была перемещена в соседние районы.

В Нидерландах экспериментаторы выбрали другой подход. Их выводы подтверждают центральное социальное понимание теории «разбитых окон»: это расстройство порождает преступность. Университет Гронингена социолог Кис Кейзер и его коллеги провели шесть полевых экспериментов в котором они искусственно создали возможности для совершения преступлений как в упорядоченной, так и в беспорядочной обстановке. В одном случае они положили конверт с видимыми деньгами, чтобы он висел из почтового ящика. Базовым условием был чистый почтовый ящик; экспериментальным условием был почтовый ящик, покрытый граффити и окруженный мусором. В базовом состоянии 13 процентов тех, кто прошел почтовый ящик, украли деньги. В экспериментальном состоянии 27 процентов украли деньги. Другие пять экспериментов имели аналогичные результаты.

Еще одно обвинение против «разбитых окон» в том, что оно приводит к чрезмерному тюремному заключению, особенно среди бедных и меньшинств. Но обратное подтвердилось. Из-за криминального поворота в Нью-Йорке количество арестов за тяжкие преступления в городе снижается примерно на 60 000 человек в год с уровня 1990 года. С 2000 года тюремное заключение в пенитенциарных учреждениях штата Нью-Йорк сократилось на 25 процентов, что обусловлено снижением количества судебных обязательств в Нью-Йорке на 69 процентов. Аналогичным образом, численность заключенных в Готэмской тюрьме сократилась на 45 процентов с 1992 года. Все эти тенденции резко контрастируют с ростом численности заключенных во многих других районах страны.

Молодые люди могут получать вызовы и билеты в суд за правонарушения, связанные с качеством жизни, но раннее и быстрое вмешательство, вероятно, удержало некоторых из них от более серьезного преступного поведения, которое привело бы к длительному тюремному заключению. В любом случае, гораздо меньше людей попадают в тюрьму и тюрьму. В своем исследовании Института Веры 2012 года «Как Нью-Йорк уменьшил массовое заключение» Джеймс Остин и Майкл Джекобсон признают, что «сокращение массового заключения в Нью-Йорке может стоить большего числа арестов за проступки».

Помимо сдерживающего воздействия, которое могут оказывать незначительные аресты на отдельных правонарушителей, управление общественным пространством с целью уменьшения беспорядочного поведения также уменьшает ежедневные возможности для совершения преступлений. Так же, как беспорядок поощряет преступность, порядок порождает больше порядка. По мере того, как хулиганов и стрелков изгоняют с улиц, а риск быть убитым или терроризированным уменьшается, законопослушное сообщество вновь появляется и начинает оказывать неформальный социальный контроль, свойственный более процветающим районам. В этих трансформированных общественных местах люди, особенно молодые люди, более сдержанны и с меньшей вероятностью попадут в тюрьму. Также важно отметить, что аресты за качество жизни представляют собой только часть от общего числа арестов за административные правонарушения в городе. Около 35 процентов арестов за административные правонарушения в Нью-Йорке совершаются за нападения и воровство - преступления, которые большинство людей не считают незначительными. Нарушения правил дорожного движения составляют 16 процентов. Еще 12 процентов - за кражу в метрополитене (мошенничество) и мошенничество с использованием MetroCards. Неуклонный рост в этих категориях был основными факторами роста арестов за проступки в последние годы. В совокупности правонарушения, связанные с дорожным движением, скачками тарифов и преступлениями против людей, включая бытовое насилие и кражу смартфонов и другого электронного оборудования, составляют 63 процента всех арестов по административным правонарушениям в Нью-Йорке. Сломанные критики Windows, как правило, упускают из виду тот факт, что менее 10% арестованных за любые административные правонарушения фактически приговорены к тюремному заключению в Нью-Йорке, и лишь немногие из них за преступления «Сломанные окна».

Сломанные критики Windows, как правило, упускают из виду тот факт, что менее 10% арестованных за любые административные правонарушения фактически приговорены к тюремному заключению в Нью-Йорке, и лишь немногие из них за преступления «Сломанные окна»

Цифры также оспаривают общепринятое утверждение, что аресты «разбитых окон» приводят к злоупотреблениям со стороны полиции, повышая риск того, что несовершеннолетние правонарушители (такие как Эрик Гарнер) могут быть убиты. Сила редко используется во время арестов в Нью-Йорке. В 141 836 арестах за административные правонарушения, совершенных в первой половине 2014 года, полиция применила силу 2481 раз, или 1,7 процента от общего числа. При арестах за административные правонарушения за нарушение незначительных местных законов сила применялась всего 21 раз, или 0,6 процента от общего числа. В 321 аресте за проступок за не облагаемые налогом сигареты в первой половине 2014 года сила применялась ноль раз. О насилии также сообщалось только в 0,3 процента случаев ареста наркотиков и марихуаны. Эти цифры подчеркивают, насколько аномальным было применение силы в случае Гарнера.

Некоторые аресты по делу о проступках не нужны и имеют ограниченную полезность. Полиция Нью-Йорка недавно пришла к такому выводу о конкретной категории арестов марихуаны - за то, что у них на виду было небольшое количество наркотика. Полиция Нью-Йорка, работающая в сотрудничестве с офисом мэра де Блазио, судами и пятью районными прокурорами города, определила, что стоимость этих арестов для поддержания порядка была низкой, в то время как затраты на полицейское время и ресурсы и озабоченность сообщества были высокими. В результате, в дальнейшем полиция будет вызывать преступников за это нарушение, а не арестовывать их. Из-за более ранних изменений политики аресты на марихуану уже снизились на 34 процента по сравнению с уровнем 2012 года; новая политика должна вести их дальше.

Могут существовать и другие категории, когда вызов может оказаться таким же эффективным средством сдерживания, как и арест, и в работе полиции всегда существуют случаи, когда предупреждение может быть столь же эффективным, как и любой другой. Полиция Нью-Йорка продолжает изучать альтернативы аресту и искать способы достижения целей поддержания порядка с использованием как можно менее навязчивых и карательных средств. К ним относится инициатива мэра де Блазио по изучению возможности штрафов по почте за определенные вызовы, сопоставимые с проездным билетом. В целом количество арестов по административным правонарушениям уже сократилось более чем на 9,2 процента по сравнению с их пиком в 2010 году. Мы ожидаем, что снижение продолжится, поскольку будет разработано и введено в действие больше альтернатив аресту.

Критики используют термин «нулевая терпимость» в уничижительном смысле, чтобы предположить, что применение политик «разбитых окон» является формой фанатизма - навязывания жестких, моралистических стандартов поведения различным группам населения. Это не. Разбитые окна - это крайне дискреционная деятельность полиции, которая требует тщательного обучения, рекомендаций и надзора, а также постоянного диалога с районами и сообществами для обеспечения ее надлежащего проведения. Разбитая Windows никогда не стремилась навязать негибкие стандарты; В конце концов, это Нью-Йорк.

Но представление о том, что разные расовые группы имеют разные стандарты в отношении того, что является недопустимым беспорядком, является серьезным искажением. Наш опыт работы с общественными группами соответствует исследованиям Уэсли Скогана из Северо-Западного университета, о чем сообщается в его книге. Беспорядок и снижение: преступность и спираль распада в американских кварталах , В ходе опроса 13 000 жителей 40 районов в шести крупных городах Скоган обнаружил не только прямую связь между беспорядками и серьезными преступлениями, но и широкий консенсус в сообществах - независимо от расы, этнической принадлежности или класса - о том, что представляет собой беспорядочные условия и поведение , Первыми в списке были пьяная и слоняющаяся молодежь, уличные преследования и разборки, уличная проституция, заброшенные дома, граффити и другие виды поведения и условия (которые могут включать в себя торговлю наркотиками, чрезмерный шум и безрассудное вождение). Беспокойство по поводу беспорядка не только не вызывает споров, но и объединяет людей с разным происхождением. Они знают, что такое беспорядочное поведение и условия, и они хотят что-то с ними сделать.

Вера в то, что беспорядок порождает просто преступления без жертв, также в значительной степени иллюзорна. Хотя во многих случаях не может существовать никакой конкретной жертвы, большинство преступлений, связанных с качеством жизни, наносят ущерб общинам и районам в целом, нанося серьезный урон районной жизни и изменяя отношение людей к своим домам, своей безопасности и общему благополучию. бытия. Беспорядок не берет деньги людей, но он лишает их душевного спокойствия. Как утверждал Роберт Пил более 150 лет назад, задача полиции заключается в том, чтобы помочь общинам установить и поддерживать порядок, чтобы люди могли жить без запугивания.

Даже уклонение от платы за проезд, часто упоминаемое как прототипическое «преступление без жертв», совсем не так. Система метро Нью-Йорка - это чрезвычайно субсидируемое предприятие, и оно нуждается в каждой копейке в доходах от проезда, которые она может увеличить. В совокупности, мелкие преступления, связанные с кражей в турникете 2,50 доллара, сводятся к колоссальной краже. Кроме того, полиция Нью-Йорка не арестовывает случайного уклоняющегося от платы за проезд, который прыгает на турникет один раз. Трем из каждых четырех уклоняющихся от оплаты проезда выдаются повестки. Только рецидивисты, в том числе хронические люди, уклоняющиеся от платы за проезд, в конечном итоге арестованы

Люди моложе 30 лет и те, кто приехал в Нью-Йорк за последние 15 лет, не помнят здесь «плохие старые времена». Мы подозреваем, что некоторые из активистов, репортеров и ученых, выступающих против Broken Windows, соответствуют этим описаниям. Нам напоминают о классической статье американского ученого Дэниела Патрика Мойнихана 1993 года «Определение девиантности вниз». В начале 1990-х годов ньюйоркцы имели совершенно другое представление о нормальных социальных условиях по сравнению с тем, что они имеют сегодня. «Нормальный» убирал ваш автомобильный радиоприемник и вывешивал в окне табличку с надписью «Нет радио», чтобы не допустить взлома. Нормальным было то, что покровители метрополитена собирались вместе, чтобы защитить себя от хищников. Нормальным было то, что вы плюнули на лобовое стекло и вытерли его грязной тряпкой, или «помогли», когда вы захватили ваши сумки на станции Пенн, а затем заставили «опрокинуться». Нормальным было то, что Брайант-парк был закрыт и отгорожен. Нормально было 2000 убийств, 100 000 грабежей и 130 000 угонов автомобилей и вездесущее чувство опасности.

Нью-Йорк сегодня совсем другое место. Преступность резко падает уже два десятилетия. Снижение уровня преступности замедлилось за последние пять лет - как это должно было произойти после многих лет значительных сокращений - с небольшими подъемами, но общая тенденция продолжает снижаться. Туризм процветает. Общественные места безопасны. Значения недвижимости возросли. Это хорошее место для жизни и работы. Беспредел больше не характеризует систему метро. Эти условия не просто случаются. Они явились результатом тысяч полицейских вмешательств на улице, которые восстановили порядок и общественность в пяти районах.

Однако за последние 20 лет стало ясно, что многие проблемы общественного порядка, с которыми сталкиваются города и общины, не могут быть решены с помощью простых действий полиции. Мы, как общество, не можем контролировать или арестовывать наш выход из этих проблем; полиции нужны партнеры, чтобы помочь решить или решить сложные социальные проблемы. Появляется концепция совместной работы полиции на местах, в которой полиция тесно сотрудничает с местными общинами, поставщиками социальных услуг, районами по улучшению бизнеса, районными прокуратурами и другими государственными структурами для борьбы с преступностью и беспорядками.

Текущий пример - работа полиции Нью-Йорка - совместно с Столичным управлением транспорта, Департаментом по обслуживанию бездомных в Нью-Йорке и Комитетом по проживанию в Бауэри - по оказанию помощи бездомным наркоманам и эмоционально обеспокоенным, которые спят в общественных местах, особенно в метро. Команды полицейских в отделе по работе с бездомными при полиции Нью-Йорка патрулируют вместе с социальными работниками из комитета по месту жительства Бауэри. Они предлагают услуги, включая безопасные места, консультации по психическому здоровью и медицинское обслуживание. Количество арестов бездомных уже снизилось на 16 процентов в метро и на 22 процента по всему городу. Все это происходит в более широком контексте стремления мэра де Блазио изменить систему уголовного правосудия в отношении людей с проблемами психического здоровья и токсикомании. В течение следующих четырех лет мэр выделяет 130 миллионов долларов на программы по отвлечению, досудебному разбирательству и лечению с целью сокращения числа заключенных, лучше обслуживаемых различными вариантами лечения и из тюрьмы.

В дальнейшем полиция должна укреплять свои отношения с гражданами, общественными организациями и общинами. Это не может быть просто вопросом отзывов или лозунгов лидеров NYPD. Подход должен быть встроен в каждый контакт сотрудников с общественностью. Департамент уделяет особое внимание полевой подготовке для недавних выпускников полицейских академий. Работая с ветеранами и представителями местных сообществ, молодые офицеры научатся в полной мере и уважительно взаимодействовать с членами общины. Предупреждение преступности и поддержание порядка должны быть сбалансированы не менее важной функцией: защита и соблюдение прав граждан.

В противоположность обязанностям полиции являются гражданские обязанности граждан, к которым демократия предъявляет высокие требования. Ожидается, что демократические граждане будут управлять собой, и они разделяют с полицией ответственность за предотвращение преступлений и поддержание порядка. Они могут сделать это, работая в таких учреждениях, как школы и места отправления религиозных обрядов, развивая осведомленность о соседях и сообщая о преступлениях. Когда граждане сталкиваются с сотрудниками полиции, они обязаны реагировать вежливо и с уважением, даже в ситуациях, когда может последовать арест.

Все это требует, конечно, заслуживающей доверия и уважительной полиции, но отправной точкой для взаимодействия полиции и граждан является взаимная вежливость. Работая вместе, мы можем сохранять мир с уважением и законностью.

Уильям Дж. Браттон - комиссар полиции Нью-Йорка, должность, которую он занимал с 1994 по 1996 год. Ранее он работал комиссаром полиции Бостона и начальником полиции в Лос-Анджелесе. Джордж Л. Келлинг - почетный профессор Школы уголовного правосудия в Университете Ратгерса в Ньюарке и старший научный сотрудник Манхэттенского института.

Вверху: проститутка курит крэк в Бушвике, Бруклин, в начале 1990-х годов. Подобные преступления, связанные с качеством жизни, не являются «жертвами»; они вредят целым районам. (ЭНДРЮ ЛИХТЕНШТЕЙН / КОРБИС)

Ремони и строительство.
Copyright © 2016 All Rights Reserved.
Главная | Написать нам | Карта сайта